Dotazy

• Poskytování věcných darů - schválení orgánem

  05. 03. 2024

  Naše město poskytuje během roku věcné dary, které účtujeme na pol. 5194. Koukala jsem do vašich dotazů a zjistila jsem, že tyto dary mají být vždy schváleny v orgánu obce - což tedy nemáme. Chceme to mít správně, proto vám píšu konkrétní případy darů a prosím o odpověď, jak tyto dary schválit v radě města? 1. věcné dary do tomboly - kupujeme dary do tomboly - přesně ani dopředu nevíme co 2. Nákup upomínkových knížek pro prvňáčky, bryndáčky pro miminka na vítání občánků 3. Věcné dary - nabité karty na dopravu pro seniory a dárce krve (ty, co si požádájí) 4. Cena města - plaketa pro občana, který dostal cenu města U výše uvedených věcných darů neznáme předem příjemce - u tomboly se jméno příjemce ani nedozvíme. Napadlo nás, zda by šlo schválit dar usnesením např. Rada města schvaluje věcné dary do tomboly (musí tam být částka (pořizovací cena? Stačil by celkový rozpočet na dary do tomboly?) a musí být v usnesení přímo věcné pojmenování daru? , Rada města schvaluje věcný dar pro dárce krve - nabití karty na dopravu ve výši 700 Kč atd. Šly by dary schválit třeba souhrně na začátku roku a vyjmenovat pouze o jaké dary se jedná? Prosím o radu, abychom poskytovaly dary v rámci zákona o obcích, ale aby to bylo "uživatelsky snášenlivé". Děkuji

  Asi víte, že došlo od 1.1.2024 ke změně limitů pro schvalování peněžitých i nepeněžitých darů. U darů se limit posuzuje ve vztahu k jedné FO/PO za kalendářní rok, takže myslím, že jste v pravomoci rady (může přenést pravomoc zcela nebo částečně na starostu) - bavíme se tu o darech (odděleně případy dle bodu jedna až čtyři dotazu) do 100 tis. Kč jedné FO nebo PO v daném roce.

  U hromadných darů není potřeba při schvalování vyjmenovávat individuální příjemce, jestli Vám jde o toto, jak sama uvádíte, např. u tomboly je ani nemusíte znát, tombola je trochu mimo typické dary, prodávají se lístky a pak jsou výhry, myslím, že dobré schválit jako dar, ale dále nemusíte řešit, kdo co přijal - je to prostě hazard :o). 

  Dopředu se nemusí vědět, kdo daný dar skutečně přijme, byť třeba znáte okruh lidí pro nárok (např. děti, důchodci...).  Je důležité uvést účel daru, jeho hodnotu jako celku (nikoliv tedy hodnotu konkrétné jedné věci) s tím, že pokud v souhrnu budou dary na jeden účel do 100 tis. Kč, tak je z toho i jasné, že i individuální dary jsou do tohoto limitu, to jediné je důležité hlídat kvůli pravomoci ke schvalování.

  Problém, na který možná narážíte, vzniká právě totiž tím, že se má hlídat objem poskytnutých darů jedné FO/PO v kalendářním roce, ale je to opět jen pro účely schvalování, tedy pro situace, kdy by některý občan dostal od města v daném roce věcný dar v hodnotě více než 100 tis. Kč, ale to tady asi nehrozí, objemově je to sice třeba větší částka za všechny čtyři případy, ale když se vezme pak částka na občana (kdy všichni nečerpají ani všechno), tak myslím problém nebude. Tam kde to lze, je ale mimoúčetní evidence vhodná, ale opravdu hlavně u hodnotnějších darů, když jeden občan dostane kartu v hodnotě 700 Kč a k tomu plaketu v hodnotě 2000 Kč, tak to opravdu řešit nemusíte.

• příslušnost orgánu obce

  05. 03. 2024

  Dobrý den, chtěla bych se zeptat, který orgán obce může schvalovat 1) Souhlasné prohlášení o shodě na průběhu hranic pozemků (obec je jedním z vlastníků nebo oprávněným z dalších práv k sousedícím pozemkům) tak, jak jsou tyto hranice v terénu označeny a zaměřeny a zjištěný průběh je vyznačen v GP 2) Prohlášení o geometrickém a polohovém určení pozemků (obec je jedním z vlastníků nebo oprávněných z odvozených práv), kde se prohlašuje, že geom. a pol. určení pozemků evidované v KN je chybné a správné je vyznačeno v GP a hranice nejsou sporné nebo je toto v kompetenci starosty a může souhlasné prohlášení a prohlášení podepsat bez schválení RM nebo ZM. Děkuji za odpověď.

  Nejsme právníci, ale možná by to mohlo spadat pod § 84 odst. 2 zákona o obcích, podle kterého je vyhrazenou pravomocí ZO:

  "j) navrhovat změny katastrálních území uvnitř obce, schvalovat dohody o změně hranic obce a o slučování obcí.".

  Jedná se hlavně asi o případy vyjmenované v § 25 až 26a, ale hovoří se tam i o změnách "uvnitř obce". Právně je pro starostu podle mě jistější mít to schváleno, jestli chcete toto neschvalovat, tak bych být Vámi podala dotaz na MV, aby Vám dali k uvedenému ustanovení zákona o obcích výklad - zda tento případ pod to spadá, nebo se to v ZO schvalovat nemusí (v metodice jsem k tomu konkrétněji nic nenašla). 

  Co jsem se tak dívala, tak jsem našla, že podobná souhlasná prohlášení některá města v ZO schvalovali, takže ten dotaz na MV bude pro Vás jistější, my Vám to stoprocentně nemůžeme vyvrátit, že se to v ZO schvalovat nemá... (je to zde opravdu o právním výkladu ke kterému je více kompetentní MV, i když konečné rozhodnutí je případně vždy na soudu, ale pro Vaše potřeby postačí MV, soudit se nemusíte :) 

• Odpisový plán ZŠ po obce + oprava budovy ZŠ "vypůjčené"

  06. 02. 2024

  Dobrý den, chtěla bych se utvrdit, že mám správný názor. Může starosta obce schválit odpisový plán ZŠ a MŠ, příspěvkové organizace obce v případě, že obec nemá radu? A dále naše ZŠ a MŠ, přísp. organizace plánuje větší opravu budovy, konkrétně schodiště. Budovu školy má ve výpůjčce. Může financování opravy probíhat také tím způsobem, že škola obdrží od obce peněžní prostředky a bude si tak sama vše řídit včetně výběru dodavatele i placení. Nebo je to úplně špatně a musí obec platit opravy přímo ze svých prostředků. Děkuji za odpověď.

  K jednotlivým záležitostem:

  a) pokud obec nemá Radu, tak skutečně schválení odpisového plánu je na starostovi

  b) obě varianty financování opravy schodiště jsou možné - správně by to, kdo bude opravu hradit, mělo vyplývat z podmínek uvedených ve smlouvě o výpůjčce.

• Příspěvek na vyúčtování energií

  16. 06. 2023

  Dobrý den, při vyúčtování cen energií v nájemních bytech města došlo k extrémnímu nárůstu nedoplatků. Vzhledem k tomu, že v těchto bytech jsou většinou sociálně slabší nájemníci, rozhodlo vedení města o kompenzaci formou příspěvku na každou bytovou jednotku. Navrhované usnesení ZM: ZM schvaluje finanční pomoc nájemníkům městských bytů v bytových domech ....... a v ubytovně ....., a to ve formě paušálního příspěvku na byt ve výši ..... Kč. Příspěvek se poskytuje na úhradu nedoplatků za dodávky tepla a teplé vody roku 2022 u BD a elektřiny u ubytovny. Je tento postup možný? Pokud ano, jak bychom zaúčtovali a rozpočtovali? Děkuji.

  Můžete to takto schválit, účetně je to pak transfer obyvatelům, poskytnutí 572 MD/ 231 D, RS 3612 5492 (5499). Podle všeho asi nebudete chtít vyúčtování, když to poskytnete paušální částkou.

  Dalo by se to formulovat i jako prominutí pohledávky, ale jestli jsou tam nějaké nedoplatky nájemníků bytovému družstvu, tak v tom nebude asi pohledávka vůči městu, kterou byste mohli odepsat... (557 MD/ 311 D). 

  To případně jen zvažte, co je to vlastně obsahově, jestli jim chce město přispět, nebo prominout pohledávku. 

• Fond rezervní příspěvkové organizace obce

  10. 06. 2023

  Dobrý den, naše příspěvková organizace (Základní škola) v roce 2022 vyplatila z Fondu rezervního odměny zaměstnancům nad stanovený limit na platy. Žádost paní ředitelky schválilo Zastupitelstvo obce. Při auditu se z pořízeného zápisu z jednání Zastupitelstva obce zjistilo, že odměny měly být vyplaceny z fondu odměn, ve kterém ale paní ředitelka neměla finanční krytí. Pan auditor žádá, abychom situaci řešili. Já se domnívám, že alespoň zákonné odvody z vyplacených odměn byly provedeny správně, tedy z rezervního fondu. Máte prosím nějakou zkušenost nebo návrh, jak dále postupovat? Nejsme nakloněni k názoru, že se se příspěvková organizace dopustila porušení rozpočtové kázně.

  za mne bych toto také rozhodně nehodnotil jako porušení rozpočtové kázně.

  Prvotně souhlasím s tím, že z fondu odměn není možno hradit odvody - to máte naprostou pravdu.

  Za druhé - u rezervního fondu - byla snaha přimět MF, aby vysvětlilo pojem "další rozvoj" nebo "překlenutí dočasného rozdílu mezi náklady a výnosy". To bylo ze strany MF odmítnuto - prostě že to nevysvětlí (že by to mohlo být kontraproduktivní). Za těchto okolností se domnívám, že pravidla má určit zřizovatel, když MF to neudělá. Za mne i výplata odměn v souvislosti s plněním nějakých zvláštních úkolů může být nákladem na další rozvoj .... Ve Vašem případě zastupitelstvo přímo schválilo (pokud správně chápu), že se vyplatí odměny a zdrojem bude rezervní fond. Za mne s ohledem na související právní nejasnost zákona nemám dané organizaci co vyčítat a říkat, že došlo k porušení rozpočtové kázně je podle mne neúměrné.

• Neuvolněný člen zastupitelstva a zároveň zaměstnanec OÚ

  06. 06. 2023

  Dobrý den, chtěla bych se zeptat, zda musí zastupitelstvo obce schválit uzavření pracovního poměru s uchazečem o práci, kterého vybrala Rada obce z několika uchazečů o práci. Jedná se o práci na pozici pomocného technického pracovníka (nikoliv výkon veřejné správy), náplň práce např. sečení trávy, údržba zeleně a majetku obce, obsluha čističky odpadních vod atd..., vybraný uchazeč (občan) je zároveň od podzimu 2022 neuvolněným členem zastupitelstva obce v té samé obci. Za funkci bere odměnu 300 Kč. Pracovní smlouva by měla být uzavřena v těchto dnech, úvazek 0,75. Rada obce schválila přijetí občana do pracovního poměru, musí být schváleno i zastupitelstvem? A jak by to bylo v případě uzavření pracovního vztahu na dohodu o provedení práce nebo o provedení činnosti, DPP, DPČ. Děkuji

  Zrovna dnes jsem na podobný dotaz odpovídala s tím, že podle ustanovení § 84 odst. 2 písm. p) zákona o obcích musí zastupitelstvo vyslovovat souhlas se  vznikem pracovněprávního vztahu mezi obcí a členem ZO (je to jeho vyhrazená pravomoc). A je jedno, zda jej přijmete do hlavního pracovního poměru nebo bude zaměstnán na základě dohody o provedení práce/pracovní činnosti, obojí je to pracovněprávní vztah. Takže ve Vašem případě je schválení v ZO nutné.

  Pokud by zaměstnanec nebyl zároveň členem ZO, tak by jeho přijetí zastupitelstvo schvalovat nemuselo, to už není ze zákona jeho vyhrazená pravomoc. 

  Kopíruju Vám ještě část z metodiky MV č. 5.5., co se týče formulace usnesení:

  "Zastupitelstvo vyslovuje souhlas se vznikem pracovněprávního vztahu
  mezi obcí a členem zastupitelstva. Nemusí však již odsouhlasovat samotnou
  pracovní smlouvu, dohodu o provedení práce či pracovní činnosti. Nemusí
  také odsouhlasovat případné změny či doplnění pracovní smlouvy apod.".

• Finanční dar

  02. 06. 2023

  Dobrý den, obec prodala stavební pozemek. Při stavbě byla zjištěna vada a kupující musel změnit projektovou dokumentaci, aby mu tato vada na pozemku nevadila. Obec se rozhodla mu toto přepracování dokumentace uhradit v hodnotě cca 70000,-- Jakou formou postupovat. Zastupitelstvo to schválit musí samozřejmě, ale jakou formu zvolit. Veřejnoprávní smlouvu nebo občanskou smlouvu? Děkuji

  Myslím že v tomto případě to není transfer, ale soukromoprávní náhrada škody z důvodu vady na pozemku. Schválení je v pořádku (jen je otázka co právně s tím, kdyby to ZO nechtělo schválit), zvolila bych účet 549 a pol. 5909. 

  Určtiě bych nevolila formu transferu a už vůbec ne daru, je to náhrada škody, není to žádný dar ani dotace - smlouva by měla odpovídat obsahu případu. 

  Jen doplnění, ale prosím spíše tedy transfer nevolit: 

  A ještě vysvětlení k té veřejnoprávní vs soukromoprávní smlouvě - u transferů se rozhodujeme, zda poskytnete veřejnoprávní dotaci/NFV podle zákona č. 250/2000 Sb. nebo soukromoprávní dar/příspěvek (tady to právně lze nazvat jakkoliv) podle zákona č. 89/2012 Sb. O tom, jakou právní formu transferu poskytnete rozhoduje vždy schvalující orgán podle výše transferu (zákon o obcích rozlišuje z hlediska schvalovacích pravomocí transferů jen pojem dotace a peněžní dar). 

• Úprava v závěrečném účtu

  22. 03. 2023

  Vyvěsili jsme Návrh závěrečného účtu, který obsahuje výkazy i PO. Včera jsem, ale zjistila, že PO výkaz (Zisku a zrát) ještě upravovali (přesuny mezi účty 5xx), ale obci nebyli upravené výkazy odeslány včas a ještě je rozdíl oproti prvním výkazům VH je 0,08Kč menší. V pátek bude pan starosta odesílat podklady zastupitelům, ale nevíme jak by mělo znít usnesení. Zda když v závěrečném účtu bude vyměněn výkaz ZaZ je schvalování s výhradou nebo s úpravou.

  Neregistrovaní uživatelé mají přístup pouze k odpovědím na dotazy odeslané za posledních 12 měsíců. Pro zobrazení odpovědi na tento dotaz je potřeba se registrovat, případně se přihlásit.

• půjčka z fondu zaměstnavatele

  09. 02. 2023

  Dobrý den prosím o pomoc ve věci schválení smlouvy o poskytnutí bezúročné půjčky zaměstnanci z fondu zaměstnavatele. V pravidlech, které schválilo zastupitelstvo je poskytování půjček zakotveno, o přidělení půjčky rozhoduje správní rada fondu (zaměstnanci úřadu) dle sdělení kontroly je potřeba poté ještě každou smlouvu schválit jmenovitě v zastupitelstvu. Děkuji a přeji pěkný den

  Neregistrovaní uživatelé mají přístup pouze k odpovědím na dotazy odeslané za posledních 12 měsíců. Pro zobrazení odpovědi na tento dotaz je potřeba se registrovat, případně se přihlásit.

• Převod finančních prostředků

  12. 01. 2023

  Nový starosta převedl z běžného účtu 10 mil. na vkladový účet po dobu 6 měsíců u stejné banky z důvodu zhodnocení fin. prostředků bez schválení zastupitelstva. Je takový krok v pořádku? Děkuji za odpověď

  Neregistrovaní uživatelé mají přístup pouze k odpovědím na dotazy odeslané za posledních 12 měsíců. Pro zobrazení odpovědi na tento dotaz je potřeba se registrovat, případně se přihlásit.

• Odměna člena kontrolního výboru - není člen zastupitelstva

  08. 01. 2023

  Mám dotaz ohledně odměňování členů výborů a komise, kteří nejsou členové zastupitelstva. Máme s nimi uzavřít dohodu o provedení práce nebo o činnosti? Nebo existuje jiný způsob jejich odměňování.

  Neregistrovaní uživatelé mají přístup pouze k odpovědím na dotazy odeslané za posledních 12 měsíců. Pro zobrazení odpovědi na tento dotaz je potřeba se registrovat, případně se přihlásit.

• Pravomoc rady

  28. 11. 2022

  Dobrý den, stavebník si musel kvůli skryté vadě na pozemku, který mu prodala obec k výstavbě RD, nechat přepracovat PD. Toto stálo 70000,- Kč. Stavebník tuto částku uhradil. Nyní požaduje tuto částku uhradit po obci. Jde mi o to, že pokud to obec schválí, který orgán musí. Rada nebo zastupitelstvo.

  Neregistrovaní uživatelé mají přístup pouze k odpovědím na dotazy odeslané za posledních 12 měsíců. Pro zobrazení odpovědi na tento dotaz je potřeba se registrovat, případně se přihlásit.

• Nabytí nemovitosti

  23. 11. 2022

  Má prosím naše paní auditorka pravdu, když tvrdí, že smlouvy na stavební úpravy, rekonstrukci, modernizaci... našich nemovitostí, kdy dochází k jejich zhodnocení, schvaluje zastupitelstvo dle § 85 zákona o obcích? Co je myšleno tím nabytím hmotných nemovitých věcí, je to investiční výstavba úplně nové budovy nebo i zhodnocení již stávajících nemovitostí. Do emailu přikládám Váš článek z UNESU, kde píšete "pozor nabytím nemovitosti je i investiční výstavba". Prosím, vysvětlete mi polopaticky jak to je.

  Neregistrovaní uživatelé mají přístup pouze k odpovědím na dotazy odeslané za posledních 12 měsíců. Pro zobrazení odpovědi na tento dotaz je potřeba se registrovat, případně se přihlásit.

• Školení člena kontrolního výboru

  23. 11. 2022

  Chtěla bych se zeptat, členem kontrolního výboru je osoba, která není členem zastupitelstva a nebyla ještě v zastupitelstvu schválena, až 22.11.2022. Byla na školení - kontrolní výbor a dotazuje se na obci, jestli jí školení proplatíme. Částka je ve výši 2.000,- Kč. Chtěla bych se zeptat, jestli obec jí školení může proplatit?

  Neregistrovaní uživatelé mají přístup pouze k odpovědím na dotazy odeslané za posledních 12 měsíců. Pro zobrazení odpovědi na tento dotaz je potřeba se registrovat, případně se přihlásit.

• Vyplacení odchodného neuvolněnému místostarostovi

  22. 11. 2022

  Dobrý den, při ustavujícím zasedání již nebyl do funkce zvolen bývalý místostarosta, protože je pouze členem zastupitelstva, má tedy nárok na odchodné, nemůžeme se ale dohodnou zda je to automatické dle zákona, nebo musí požádat a předložit potvrzení o tom, že není trestně stíhám jak to bylo před čtyřmi roky. Prosím o odpověď - a děkuji . Účetní obce Jeníkov okr. Teplice

  Neregistrovaní uživatelé mají přístup pouze k odpovědím na dotazy odeslané za posledních 12 měsíců. Pro zobrazení odpovědi na tento dotaz je potřeba se registrovat, případně se přihlásit.