POZOR Zprávy MF 5/2012 RIZIKO
Citace:
Vždy musí výdaji finančních prostředků předcházet schválení rozpočtového opatření. V opačném případě se jedná o správní delikt podle ustanovení §22a odst. 1 písm. c) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Správní delikt v prvním stupni projednává v přenesené působnosti krajský úřad, v jehož správním obvodu se obec nachází (§ 22b odst. 4 zákona č. 250/2000 Sb.). Za správní delikt lze uložit pokutu až do výše 1 mil. Kč (§ 22a odst. 5 zákona č. 250/2000 Sb.).
Lze připustit pouze tři případy, kdy je možné uskutečnit výdaj prostředků a následně provést rozpočtové opatření:
- v případě, kdy obec obdrží finanční prostředky koncem roku, je nutné je vyčerpat do konce roku a zastupitelstvo (popř. radu) už z časových důvodů nelze svolat. Potom se rozpočtové opatření schválí následně začátkem příštího roku;
- v případě, že došlo k živelní pohromě a je nutné okamžitě odstraňovat škody;
- pokud na základě pravomocného rozsudku soudu je nutné uskutečnit platbu a z časových důvodů nelze svolat zastupitelstvo (popř. radu).
Při řízení o správním deliktu se tyto skutečnosti vezmou v úvahu.
§22 odst. 1 písm c odkazuje na §16 – odst. 2:"Změny rozpočtu se provádějí rozpočtovým opatřením, které se eviduji v časové posloupnosti."
Bohužel, je velmi nešťastné, že se takový názor objevil ve zprávách MF, dá se říci i značně mimo ustanovení zákonného předpisu, ale pro hledání možností uložení pokut ze stran kontrolorů krajů to může být argumentační. Návrh řešení: Využít možnosti – přijmout usnesení zastupitelstva k předběžnému souhlasu s rozpočtovým opatřením, v souhlasu rozšířit uvedené případy na další případy obecnější, kdy uskutečnění výdaje je nutné z hlediska zabezpečení chodu úřadu nebo k zabránění škod s tím, že na nejbližším zasedání bude schváleno rozpočtové opatření zastupitelstvem v konkrétních částkách. Předběžný souhlas k rozpočtovému opatření dát radě, potažmo starostovi. Schválit na posledním zasedání zastupitelstva.