Novela zákona č. 250/2000 Sb. účinnost a jiné problémy
Z MF přišla jednomu pánovi z obce odpověď na dotaz účinnosti novely č. 24/2015 k zákonu č. 250/2000 Sb. tato:
Vážený pane ,
k Vašemu dotazu z 9. 2. 2015 uvádím, že zákon č. 24/2015 Sb. byl ve Sbírce zákonů vyhlášen později, než je uvedeno v ustanovení o účinnosti, dnem 1. ledna 2015. Protože k tomuto datu zákon účinnosti nabýt nemohl, neboť by se jednalo o retroaktivitu, použije se pro nabytí účinnosti ustanovení § 3 odst. 3 věta první zákona č. 309/1999 Sb., jako by zákon ustanovení o účinnosti „dnem 1. ledna 2015“ neobsahoval. To vyplývá z rozhodnutí Nejvyššího správního soudu č.j. 4 Ans 5/2007-60 z 28. 11. 2008, v němž je mimo jiné uvedeno:
|
„Stanoví-li právotvorce nabytí účinnosti právního předpisu dnem předcházejícím jeho publikaci, je takové ustanovení absolutně neaplikovatelné, a proto je třeba s takovým právním předpisem zacházet, jako by ustanovení o nabytí jeho účinnosti absentovalo. |
|
Nastane-li taková situace u právního předpisu, jenž se vyhlašuje ve Sbírce zákonů, použije se proto § 3 odst. 3 věta první zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, podle kterého nabývají právní předpisy účinnosti patnáctým dnem po vyhlášení, pokud není stanovena účinnost pozdější. |
Zákon č. 24/2015 Sb. byl ve Sbírce zákonů vyhlášen 5. 2. 2015, 15. dnem po jeho vyhlášení je den 20. 2. 2015. Tímto dnem nabyl zákon č. 24/2015 Sb. účinnosti. Ve věci nabytí účinnosti zákona odkazujeme i na výše uvedený judikát Nejvyššího správního soudu.
S pozdravem
JUDr. Adéla Heřmanová
referent
telefon: +420 257 042 299
Ministerstvo financí ČR
odbor Financování územních rozpočtů a programové financování
oddělení Legislativa a metodika územních samosprávných celků
Letenská 15, 118 10 Praha 1
Do dokumentů ke stažení jsme vložili komentář k novele, trochu podrobnější komentář především k §10 až 10d a k rozpočtovým změnám dostanete během několika dnů v materiálu ke knize Rozpočtová skladba 2015.
Největší problém vidíme nyní u dotací z rozpočtu obcí v těchto bodech, kde jsme vznesli dotaz na právníka (slíbil včasnou odpověď):
Velkým problémem je otázka nových schvalovacích postupů týkajících se dotací (§10a a následující).. Zákon neobsahuje žádné přechodné ustanovení, nicméně v současnosti můžeme být z hlediska procesu poskytování dotací v následujícím stavu:
· Poskytnutí dotace již bylo schváleno třeba v lednu, dotace ale ještě nebyla vyplacena – musím nyní rychle dodělávat smlouvu s danými náležitostmi dle zákona? (podle mne ne, neboť ty povinné náležitosti smlouvy mohou měnit vůbec podmínky, které byly schváleny pro poskytnutí)
· O dotaci bylo zažádáno již v lednu (podle nějakých starých pravidel) a dosud nebylo rozhodnuto… - teď jde o to, že žádost již asi nebudu nucen přepracovávat, aby splnila náležitosti dle zákona – ale musí dojít nově již k uzavření smlouvy podle novely (a pozor – zase ty podmínky mohou nově jít nad rámec podmínek známých a stanovených v době podání žádosti).
Schvalením novely zákona č. 250/2000 Sb. vzniká vysoká právní nejistota, zda smlouvy na poskytnutí dotací, grantů, příspěvků..., které by neměly náležitosti dle novely zákona, budou právně účinné. Prosíme o pomoc v těchto otázkách i vás, pokud máte již něco zjištěno, nebo pokud se vám podaří nějaké odpovědi na problémy s přechodným obdobím získat. Považuji vydání novely zákona s okamžitou účinností za velmi nezodpovědné!