Dotazy

• Rozpočet

  14. 12. 2023

  Dobrý den, jak mám postupovat, když jsme v rozpočtu na rok 2023 neměli zapojenou položku 8115 a měli jsme narozpočtované větší investice, které ale přejdou do roku 2024. Tudíž mám třeba u § 3639 narozpočtováno 9000000 a plnění bylo jen 1000000. Proti příjmům snížit nemůžu, tam to vychází dobře. Je účetně průchozí snížit položku 8115 mínusem. Děkuji

  Toto není vůbec potřeba řešit, není naplněný rozpočet výdajů, což není žádný problém, pokud nepotřebujete u výdajů na jiném paragrafu, můžete nechat. Dá se rozpočtovat výdaje minus D a položka 8115 D - že peníze na účtech přibudou, ale je to dost o ničem, ale účetně to průchozí je. 

  MF potvrdilo, že se nejedná o povinné rozpočtové opatření, rovnání rozpočtu na konci roku na skutečnost není potřeba, opravdu jen když byste potřebovali volné prostředky na přesun na jiné závazné ukazatele. 

• Fotovoltaika

  12. 12. 2023

  Jaký § rozpočtové skladby použít pro fotovoltaiku na obecních budovách. Původní záměr byl instalovat ji pouze na budovu ZŠ. Proto jsem přípravné práce účtovala na § 3113. Zastupitelé se nakonec rozhodli pro instalaci na budově ZŠ, budově obecního úřadu a budově prodejny, která je ve vlastnictví obce a obec ji pronajímá fyzické podnikající osobě. Předpokládaná cena je 8 200 000,- Kč na budově ZŠ, 2 100 000,- Kč na budově OÚ a 1 200 000,- Kč na prodejně. Mohu použít převažující § RS nebo to mám nějak rozpočítávat? A jaké § RS použít? (Zatím to jsou jenom hrubé odhady.) Dále prosím o radu, jestli do příjmů schváleného rozpočtu mohu zahrnout dotaci na fotovoltaiku, když máme Rozhodnutí o poskytnutí finančních prostředků ze SFŽP a před schválením rozpočtu zastupitelstvo schválí přijetí dotace?

  1. Nejpřesnější by bylo dle účelu, tj. rozdělit na 6171, 3113,3111 a případně na 3613 - nebytové prostory. Další možností je zvolit 2115 jako obecný účel úspory energie, další možností je zvolit převažující odpa - kde to bylo nejdražší. Spíše bych se zde přiklonila k té 2115, když se jedná o více budov ve vlastnictví obce, tak má odpa 2115 celkem vypovídací schopnost, je to dle mého názoru obhajitelné. Výklady k paragrafu 2115 spíše směřovaly k tomu, že se volí dle účelu, kde se technologie dělá, ale pokud je to takto "najednou", tak si myslím, že je to dostatečný argument - spíše než investice do jednotlivých objektů je účelem úspora. 

  2. Dotaci můžete na základě rozhodnutí rozpočtovat. Vždy ale případně s ohledem na okamžik, kdy se očekává fyzický příjem dotace, tzn. když příjem dotace příští rok očeváte a máte rozhodnutí, je v pořádku a žádoucí jí do schváleného rozpočtu začlenit. Přijetí dotace stačí schválit radou/starostou, není to vyhrazená pravomoc ZO (ale možná si to vyhradili, bylo by docela úsměvné řešit, kdyby přijetí dotace neschválili, to jen pro odlehčení, výjimečně to ale nastat může, např. když se ví, že se nakonec nebude realizovat, tak se dotace hned odmítne). 

• Návrh rozpočtu PO

  11. 12. 2023

  PO zveřejnila návrh rozpočtu 15 dní před projednáním radou města. Při projednávání návrh rada jako zřizovatel rozhodla, že navýší provozní příspěvek o 500 tis. - změna návrh bude provedena přímo při schvalování se souhlasem PO. Usnesení bude stejné jako by schválil návrh beze změny? Tj. "RM schvaluje rozpočet PO ......." ? V roce 2022 jsme měli investiční akci za cca 10 mil. Kč, na kterou nám letos byla rozhodnutím přiznaná dotace. V únoru/2023 byla uhrazena poslední faktura ve výši 1,5 mil. Pokud peníze nepřijdou do konce roku udělám dohad na příjem investiční dotace pouze ve výši např. 90% z 1,5 mil. (z nákladů letošního roku) anebo z celkově očekávané dotace i když náklady byly v roce 2022?

  1. Rozpočet lze schválit v jiné podobě, než je návrh, je ale nutné v zápise jasně deklarovat změny oproti zveřejněnému návrhu. To platí pro rozpočet obce i PO. 

  2. Uvažujete správně v tom, že dohad je potřeba zaúčtovat i ve vztahu k nákladům vynaloženým před obdobím vydání rozhodnutí. Správně tedy zápis 388/403 v celkové výši očekávané dotace na všechny již vynaložené náklady. Vstupuje do toho ale navíc i okamžik zařazení majetku - u investiční dotace je výjimka v tom, že dohad neúčtujeme automaticky jen k 31.12., ale případně i dříve, když je zařazen majetek. Vy uvádíte, že poslední náklady byly v únoru, majetek je tedy již asi zařazen, nevím, kdy bylo vydáno rozhodnutí, ale dohad se měl zaúčtovat k datu vydání rozhodnutí, pokud již byl majetek zařazen - teď jde jen o to dopočítat případně rozpouštění za minulé měsíce.

• Dotace VO - konec roku

  11. 12. 2023

  Na rok 2024 máme v příjmové části rozpočtu naplánovanou očekávanou dotaci ex ante na VO (Program: Národní plán obnovy, komponenta 2.2.2; Předmět podpory: Realizace projektů ke zvýšení energetické účinnosti systémů veřejného osvětlení) ve výši 8 mil. K tomu i výdajovou položku. Teď to vypadá, že peníze dorazí ještě letos, třeba i těsně před koncem roku. Peníze tak spadnou do letošního VH, ale příští rok nenaplníme příjmový řádek, resp. bude to v rozpočtu vypadat, že žádná dotace na akci nepřišla. Jakým způsobem to rozpočtově řešit?

  Nemusíte to letos v rozpočtu upravovat, nemůžete dopředu přesně vědět, kdy peníze skutečně obdržíte a i MF potvrdilo, že není RO v tomto případě povinné - jen kdybyste příjmy potřebovali ke krytí výdajů. Když budou výdaje z dotace až příští rok, tak Vám letos asi peníze chybět nebudou, pak dotaci nemusíte rozpočtovat a je jedno, jestli nakonec přijde nebo ne. Jen pokud by příští rok nepřišla a byla rozpočtovaná, je vhodné to v RO upravit, ale opět je to povinné jen kdyby hrozil schodek, pak zpojíte úspory minulých let přes položku 8115 - spadne vám dotace do úspor. 

• začlenění do rozpočtové skladby

  07. 12. 2023

  Město chce poskytnout své zřízené organizaci (s.r.o. 100% města) "peněžitý příplatek mimo základní kapitál". Společnost z příplatku má pořídit investiční zařízení. Dotaz zní, zda budeme rozpočtovat i účtovat příplatek pol. 6316.

  Používá se stejná položka i stejný účet jako při pořizování podílu, tj. u 100 % vlastněné s.r.o. to bude účet 061 a položka 6202. Zvyšuje se pořizovací cena podílu - pořízení 043/368, k datu zaslání příplatku zápis 061/043. 

  Pokud by se to právně schválilo jako transfer, pak souhlas s Vaší položkou, když se schválí peněžitý příplatek mimo ZK, tak ať z toho pořídí co chtějí, musí se to účtovat jako zvýšení podílu - rozhoduje vždy právní forma poskytnutí peněz. 

• JRK Partnerství (méně odpad)

  06. 12. 2023

  Dobrý den, naše obec podepsala smlouvu o užívání aplikace ECONIT, jejímž cílem je snížení odpadů v obci. Nejsem si jistý, na který paragraf mám účtovat náklady na poskytnutí licence + ostatní provozní náklady spojené s provozem této aplikace (snímače tablety aj.). Celý systém bude pracovat jak v rámci odvozu komunálního odpadu, tak v systému sběrného dvora. Z mého pohledu bych volil paragraf 3727 "Prevence vzniku odpadů", ale máte tento paragraf vytištěn v černé barvě. Tak nevím? Čtvrtletní odměnu firmě JRK ve výši 37 000,-Kč bez DPH jsem zaúčtoval na položku 5168, neboť výsledkem užívání této licence budou data (informace o množství vyrobeného odpadu). Ostatní zřizovací náklady viz faktura budu účtovat jednotlivě (pol.5139,5137). Prosím o kontrolu tohoto účtování a děkuji za odpověď. Smlouvu + fakturu zasílám na email obecuctuje. Přeji krásný den

  Dobrý den, neprve k SW - dle smlouvy je poskytován na tři čtvrtletí, je to tedy krátkodobý majetek, souhlasím s tím, že čtvrtletní platby za užívání SW budete účtovat na účet 518 s pol. 5168. Jen si ohlídejte, kdyby se systém osvědčil a licence byla sjednaná na dobu delší než jeden rok, pak by se mělo účtovat o nehmotném majetku (ale pokud by byly platby pořád dílčí, tak je to opět spíše již průběžné užívání, tedy provozní náklad). 

  K faktuře, tam je pořízeno HW, tedy souhlas s položkami 5137, 5139, majetkově jednotlivé věci na účet 028 či 902. Otázkou je, jak naložíte s tím spotřebním materiálem typu etikety na pytle, tam asi bude nějaká mimoúčetní evidence (účetnictví - majetek bych tím moc nezahlcovala). 

  Jinak nevadí, že paragraf je v knize černý, modře jsou podbarvené ty nejčastěji používané u obcí, neznamená to, že ty černé nemůže obec využít, jen že jsou méně časté, aje vhodné ověřit, zda jej používáte dobře. To platí i pro položky. Pro ostatní - to se zde bavíme o naší knize Rozpočtová skladba. 

  K paragrafu - účel prevence vzniku odpadů je asi obhajitelný ve smyslu, že systém pomůže k "uvědomění" si výše produkce odpadů a může tak napomoci snížení objemu odpad, jestli je to spíše pořízeno k zeefektivnění nakládání s odpady, tak asi spíše odpa 3728 jako monitoring, případně jako klasický výdaj k odpadům na 3722 - to už je dost subjektivní, jak si to obhájíte, s jakým cílem se to pořizuje - jestli prevence, monitoring, nebo jako součást odpadového hospodářství. 

• investiční akce a vyvolané náklady

  30. 11. 2023

  Městský obvod realizuje rekonstrukci parkovacího objektu a vedení rozhodlo o vybudování několika provizorních parkovacích ploch (navezen štěrk na travnatou plochu) v hodnotě přibližně 1 mil. Kč. Také se předpokládá, že v budoucnu tyto plochy budou odstraněny. K samotné rekonstrukci parkovacího domu tyto náhradní plochy nejsou potřeba ani nejsou řešeny v projektové dokumentaci. Měli bychom tyto další náklady účtovat na investiční položku jako náklad související s rekonstrukcí parkovacího domu nebo bylo by vhodnější účtovat jako provozní náklad?

  Vysvětlím Vám to na podobném příkladu, který používáme pro vysvětlení podobných situací:

  Pokud budete rekonstruovat budovu úřadu a nebudete v té době moci provozovat služby úřadu v dané budově, vzniknou náklady na přestěhování a provoz v jiné budově. Tyto náklady ale věcně nesouvisí s rekonstrukcí úřadu, ale s jeho provozem.

  Obdobě bych posoudila Váš případ - je to jen dočasné zajištění parkování po dobu rekontrukce, takže provozní náklad. Jestli štěrk nebyl nějak zhutněn, tak asi můžete účtovat jen o službě - účet 518, s pol. 5169. Neumím ale "na dálku" posoudit, jak přesně zásah vypadá, teoreticky by byla možná stavba ve smyslu nové parkovací plochy a třeba dobu odpisování zvolit jen na dobu předpokládaného využívání. Je to dost velký jednorázový náklad, tak by se to tím i jakoby časově rozlišilo (byť konkrétně pro Vaší účetní jednotku to třeba tak zásadní částka není). 

• Rozpočet schodkový, přebytkový ?

  29. 11. 2023

  Dobrý den, nejsem si jistá, zda máme rozpočet na rok 2024 schodkový, nebo přebytkový. Příjmy 109 mil. Výdaje 134 mil. Tady mi je jasné, že je rozpočet schodkový (25 mil. v mínusu) dále financování: 8123 MD 10 mil. čerpání úvěru MD 30 mil. čerpání půjčky SFŽP 8124 D 1,5 mil. splátka úvěru 8115 D 12,5 mil. dofinancování Mám rozpočet považovat za schodkový? Děkuji

  Při určení toho, zda je rozpočet schodkový či přebytkový rozhoduje vždy rozdíl příjmy minus výdaje. Financování slouží jen pro vyrovnání rozpočtu - pokud je přebytkový, na pol. 8115 se zobrazí přebytek rozpočtu, který je pak využitelný v dalších letech - rozpočet pokrývá jen jeden rok, zobrazuje příjmy a výdaje roku 2024 a financování pak řeší, co se vzniklým schodkem/přebytkem. V případě schodku nám financování říká, jak jej budeme krýt - jestli úsporami z minulých let, nebo cizími prostředky (úvěr). Ve Vašem případě musí být financování v součtu 25 mil. Kč, to mi o jeden milion Kč nevychází, správně takto:

  8123 MD 10 mil. čerpání úvěru
  MD 30 mil. čerpání půjčky SFŽP
  8124 D 1,5 mil. splátka úvěru
  8115 D 13,5 mil. dofinancování

  Interpretace "schodku" pro zastupitele - chybí Vám ke krytí výdajů příjmy ve výši 25 mil. Kč, budete je ale krýt přijatým úvěrem a půjčkou, které budou v součtu vyšší, než schodek (40 mil. Kč minus 25 mil. Kč), zbylých 15 mil. Kč použijete na splátku úvěru 1,5 mil. Kč a na účtě z toho zbyde 13,5 mil. Kč (to se pak použije zase např. na splátky v dalším roce). 

• ! Vyjádření MF k započtení pohledávky a dluhu a RS

  28. 11. 2023

  Po přečtení "Vyjádření MF k započtení pohledávky a dluhu ve vztahu k rozpočtu ÚSC" přemýšlím o důsledcích změny v účtování započtených pohledávek a dluhu ve výkazu Fin 2-12M. Zápočty používáme vůči našemu provozovateli často, protože si tak řešíme úhrady jeho faktur za služby, investice, apod. oproti platbám za námi fakturovaný nájem. Pokud bychom tyto zápočty nerozepsali celé do příjmů a výdajů, tak bychom neplnili schválený rozpočet. A neumím si představit, že bychom museli dělat rozpočtová opatření kvůli zápočtům, které se dost dobře nedají plánovat. A hlavně by skutečné čerpání rozpočtu úplně ztratilo vypovídací schopnost. Pořád je rozpočet hlavním výkazem svazku obcí. Všechno, co bychom započetli s nájemným, by z plnění rozpočtu zcela zmizelo. Nebo jsem MF nepochopila správně?

  Máte na mysli asi toto, relativně čerstvé vyjádření MF:

  https://www.mfcr.cz/cs/rozpoctova-politika/uzemni-rozpocty/legislativa-a-metodicka-podpora-uzemnich-rozpoctu/2023/vyjadreni-mf-k-zapocteni-pohledavky-a-dluhu-ve-vzt-53612

  Máte pravdu, že neúčtováním o zápočtu se vypovídací schopnost výkazu snižuje. 

  My v knize RS vysvětlujeme, že v praxi toto nelze vždy splnit, viz např. výjimky u proúčtování DPPO u obcí přes RS, kdy také nedochází k reálnému výdaji, či situace, kdy musíme zápočet proúčtovat kvůli NZÚZ. 

  Je ale pravda, že tímto stanoviskem se budou řídit kontroly a v přímo vyjmenovaných případech budou toto požadovat, proto pro klid s kontrolami bude jistější postupovat v souladu se stanoviskem MF s tím, že když zbyde v rozpočtu nevyčerpaný výdaj a proti tomu nepřijatý příjem, nemusí se rovnat rozpočet na skutečnost. Na druhou stranu, je to jen metodika a nikdo nemůže vyčíst jako chybu, předpis to vůbec neřeší a dost často se postupuje tak, že se přes RS zápočty zatřídí - jsou i programy, kde to jinak ani nejde, dále situace, kde není jiné řešení, viz výklad v knize RS, tak si s tím zbytečně nedělejte starosti. Není to nové stanovisko. 

• Kamerový systém

  28. 11. 2023

  Dobrý den, prosím o radu, zda pořízení kamerového systému účtovat na POL 6122, kterou jsme dosud používali nebo dle doporučení auditorů nově používat spíše POL 6125.

  Technicky vzato mají kontroloři pravdu.

  Musíme pro účely využití položky 6125 vyjít z definice ICT, např. odkaz na ČSÚ:

  https://www.czso.cz/documents/10180/25385875/19874229+000110c20.pdf/08cfdb7a-a8c6-4fc4-83a8-4ee94258aab2?version=1.0 

  "Pojem informační a komunikační technologie (dále jen ICT) obecně zahrnuje technologie, systémy, aktivity a procesy, které se podílejí na zobrazení, zpracování, skladování a přenosu informací a dat elektronickou cestou."

  "Kategorie: „Přístroje pro záznam nebo reprodukci zvuku a obrazu“ zahrnuje i digitální kamery a videokamery včetně TV kamer".

  Pozn. Volba položky mezi 6122 a 6125 je ale trochu nepodstatná, RS má náplně jen na úrovni metodiky, nelze pak vyhodnotit jako chybu. Náplň položky v pokynu MF k RS, tj. v metodice jasný odkaz na definici ICT neobsahuje. 

• Dotace do investičního fondu PO

  22. 11. 2023

  Obec bude poskytovat dotaci do investičního fondu své příspěvkové organizaci na nákup přístroje do kuchyně. Prosím o radu, jak tuto dotaci rozpočtovat a jak by měl znít návrh na usnesení. Musí být na tuto dotaci uzavřena nějaká smlouva mezi obcí a PO?

  Mělo by se jednat o klasický investiční příspěvek zřizovatele - nebude předpokládám požadováno vrácení ze strany PO (např. předfinancování externí dotace). Předpis 401/349, poslání 349/231, pol. 6351.

  Můžete se podívat do dokumentu "Finanční vztahy mezi zřizovatelem a PO", v dokumentech ke stažení pod štítkem PO, najdete tam různé modelové příklady.

  Smlouva se neuzavírá, je to vztah mezi zřizovatelem a PO, nevztahují se na to ustanovení o dotaci dle zákona č. 250/2000 Sb., ale ustanovení daného zákona ve vztahu ke zřízené PO. Jen je nutné schválení v ZO - formulace ve smyslu "zastupitelstvo obce schvaluje investiční příspěvek zřízené PO xxx ve výši yyy Kč, na nákup přístroje do kuchyně."

• Rozpočet na pol. 5362

  22. 11. 2023

  Dobrý den, v jednom z dřívějších příspěvků bylo uvedeno, že rozpočet na položce 5362 může být v případě, že skutečnost na této položce je v mínusu (z důvodu vysokých odpočtů DPH) také mínusový. Chtěla bych se tedy ujistit, že jsem správně pochopila, že pokud bude skutečnost na pol. 5362 např. mínus 10 mil. Kč, může být takto upraven i rozpočet.

  Asi máte na mysli dotaz z 26.11.2020 "Položka 5362 se záporným znaménkem". Pochopila jste to správně - pokud je pol. 5362 se záporným znaménkem, lze tak upravit i rozpočet.

• Úspory z minulých let do rozpočtu

  15. 11. 2023

  Dobrý den, nyní řešíme návrh rozpočtu na rok 2024, který bude schodkový. Jenom si nejsme jistí, zda můžeme počítat v rozpočtu i s úsporami, které jsou uloženy na termínovaném vkladu, ze kterého budou peníze k dispozici v květnu 2024.

  Můžete, ale jelikož dané prostředky potřebujete ke krytí výdajů, měly by dané výdaje být tzv. vázané, tedy vzít v úvahu, že je nelze vynaložit před převedením peněz z TV na běžný účet (ohlídat, aby nevznikl rozpočtově nekrytý výdaj - nekrytý schodek rozpočtu). Při rozpočtu financování by se jednalo o položku 8117 MD (nebo 8127 - dle původního délky TV). 

• Oběd pro zaměstnance

  15. 11. 2023

  Město organizuje pro své zaměstnance školení BOZ a PO, které trvá cca 5 hodin. Školení je v místě výkonu práce, cestovní příkazy zaměstnanci nevyplňují. V rámci školení zaměstnanci dostanou oběd a malé občerstvení (voda, čaj, káva, koláč). Faktura od dodavatele obsahuje částku za pronájem sálu, založení stolů a pohoštění. Pronájem účtujeme na účet 518 a položku 5164, založení stolů 518 a 5169. A jak zaúčtovat oběd? Je vhodnější 513 a 5175 nebo raději 518 a 5169? Jaký je v tomto případě mezi těmito položkami rozdíl? A jak bychom účtovali v případě, kdyby byl oběd hrazen zaměstnancům „pouze“ v rámci pracovního setkání, bez konání školení? U položky 5175 váháme i z důvodu vysvětlení v pokynu „Pohoštěním není podávání hlavních jídel (snídaně, oběda nebo večeře) za účelem stravování, …“. Děkuji.

  Náplň položky 5167 vyznívá tak, že by na ní měly patřit jen výdaje na školení, píše se tam ale "zejména" a toto nejsou vyloženě náhrady zaměstnancům, platíte to školící firmě, tak by bylo asi možné celý výdaj zatřídit na pol. 5167. Pokud to oddělíte, bude to ale u kontrol myslím "průchodnější", zajištění stravování bych zatřídila na pol. 5169, obdobně, jako jiné "dodavatelské" občerstvení (v restauracích, stravenky apod.). 

  U položky 5175 je sice napsáno to, co uvádíte (pohoštěním není podávání hlavních jídel...), ale je tam zároveň uvedeno, že rozhodují i okolnosti - podávání hlavních jídel při pracovních setkáních z důvodu "vytvoření dobrého ovzduší či reprezentace" na pol. 5175 patří (tak je to tam přímo uvedeno). Takže u těch pracovních setkáních je pol. 5175 možná, i když se podává "hlavní jídlo". 

• Schválení rozpočtu na třídy

  13. 11. 2023

  Dobrý den, je možné aby zastupitelstvo schválilo rozpočet na třídy a usnesením zastupitelstva neodsouhlasil závazný ukazatel?

  Ne vždy je schválení na třídy položek praktické, je potřeba také např. jednotlivě PO apod., často i dotace se schvalují jednotlivě, i když to nyní již MF striktně nevyžaduje. V ostatních případech pak budou třídy závazné ukazatele, i když to tak ve schválení rozpočtu přímo neřeknete. Ta podoba, jak se schválí rozpočet - v jaké podobě byl návrh, se považuje za základní ukazatele. Více, co musí být závazné ukazatele - tj. podobu schválovaného rozpočtu, najdete v dokumentu ke stažení: Kniha - Rozpočtový proces 2019 tisková data - dáno na stránky v dubnu 2023.